河湖是一个有机的生命系统,需要各地各级相关部门统筹谋划,共同抓好大保护,协同推进大治理。但由于河湖的上下游、干支流、左右岸存在行政壁垒,河湖治理往往陷入“各敲各的锣、各打各的鼓”的困境。为解决这一困境,南京市在全面建成河湖长牵头负责的生态治理体系的基础上,探索实施联合河湖长制,以期更好地保障水环境、水安全、水生态。作为水之子,团队成员以“南京市联合河湖长制”为主题开展暑期社会实践。
为严格遵守疫情常态化防控要求,本次实践主要采取线上形式,借助腾讯会议、QQ等平台完成。
实践初期,团队成员大量检索和查阅文献,明确关键问题和重点内容;实践中期,成员深入阅读相关文献,进一步了解南京市联合河湖长制的运行,确定问卷、访谈、实地走访的对象和主要内容;实践后期,成员仔细研读整理好的文献,并结合前期实践积累,形成论文、报告等实践成果。
团队主要利用“CNKI知识搜索引擎”、“北大法宝”、“万方数据知识服务平台”、“维普中文科技期刊库”等信息数据库,通过对学术期刊、学位论文等的检索,整理和分析了国内外学者对跨界河湖治理、河湖长制的研究现状和实证分析;通过“北大法宝”关键词搜索,搜集了有关联合河湖长制的立法现状、政策情况等;通过检索新闻报道、水利部、南京市水务局等官方网站了解实践操作情况。丰富的文献资料为实践的顺利开展提供了有力支撑。
7月13日下午,团队成员随指导老师赴六合区实地调研金牛山水库跨区域治理情况。金牛山水库位于南京市六合区东北部八百河上、金牛山下,目前是南京市最大的人工湖泊,现为国家4A级景区。本次调研,小组依次前往金牛山水库团山桥段、天邻桥段、大坝段三个主要观测点,探查水库水质水环境状况,全方位地把握金牛山水库跨界治理情况。
在团山桥附近,团队成员观察到六合区的网箱整治比较彻底,而安徽省天长市所辖区仍然有不少网箱以及水产养殖浮球。两地一衣带水,水产养殖带来的水体富营养化等负面效应,不可避免地会成为交界水事纠纷潜在的矛盾点。在金牛山水库天邻桥段,当地河长办工作人员介绍,金牛山水库承载着抗旱及灌溉功能,今年雨水较少,夏季抗旱任务尤为艰巨,金牛山水库可向位于上游的滁河借水,但水资源交易流程较为复杂,经济压力较大。
团队成员抵达金牛山水库大坝段,与河长办工作人员一同于大坝处眺望水库整体样貌,并乘坐客船对金牛湖水库进行详细地观察。通过参与六合区以及与相邻三地的河长办工作人员关于金牛山水库协同治理的讨论,小组了解到四地之间多次协调金牛山水库水质管控工作,对接水利工程建设,也正在计划加大水质检测及沿岸巡查力度,建立联防联控机制,共 同推进水环境提升及全面达标保障。
团队成员通过梳理法律规范、整理相关政策、浏览网页新闻、归纳国内外研究现状的方法,在厘清基本概念的基础上,充分学习了河湖的系统化、全流域的治理需求,更加深刻地认识了河湖治理与行政壁垒的根本冲突,对南京市联合河湖长的新工作机制充满希望和信心。
在参与暑期实践的过程中,团队成员积极将课堂所学与具体问题联系起来,不仅收获了多个领域的专业知识,更培养了实践实训能力,孕育了团队合作特质,增强了创新创业精神,向着成为“中国灵魂、全球视野、河海特质”的一流人才而不断努力奋斗,为中华民族伟大复兴贡献自己的青春和力量。(供稿:石依依;审核:张秋野)